美国政府关门!要关多久?为何关门?

2019-01-05 13:48发布

近期,美国政府关门的说法再次出现。即在12月8日之后,美国国会共和党人和民主党人正在就一项支出法案进行谈判。在没有达成协议的情况下,美国将会面临所谓的“支出缺口”,这对美国政府的工作产生破坏性的影响。恰好是特朗普宣誓就职一周年,但就在这一天,美国政府关门了!截至美国华盛顿时间20日零点,美国共和、民主两党未能就临时预算案达成妥协,美国联邦政府将因此暂时停摆。上台一周年就收到政府关门这份“礼物”,特朗普实在有些扎心

详解美国政府关门!为何关门?要关多久?

美国政府关门

1.为何政府会在12月8日关门?

自10月1日起,当2018财年开始的时候,美国一直在使用由国会通过并由特朗普总统签署的“持续决议案(Continuing Resolution)”提供的临时资金。它将持续到12月8日,美国国会的领导人正在协商延期。与此同时,他们还在平衡两党各派系的要求,以稳定保险市场,延长防止年轻人非法移民到美国的计划,并为国防开支增加预算上限。

2.在关门期间会发生什么?

尽管不会啥都发生,但也会发生很多,联邦政府的职能被冻结,许多联邦政府员工也被迫休假。行政部门是拥有最多的劳动力和预算的机构,定期审查关闭计划,以说明哪些工作必须继续下去,以及有多少员工将被保留。

3.哪些政府职能停止?

在政府关门期间,那些总是占据头条的是国家公园和纪念遗址,以及华盛顿的史密森尼博物馆的停业。其他停止的活动,至少如果关门持续时间超过几天,则处理护照和签证的申请;国家卫生研究所在实验治疗方面的新登记;以及美国政府网站的维护,包括企业和研究人员使用的数据。

详解美国政府关门!为何关门?要关多久?

政府关门致国家公园停业

4.哪些政府职能继续?   与国家安全有关的活动(如军事服务)、安全与秩序(空中交通管制、执法)和医疗保健(退伍军人医院)都是进行的重要活动。美国邮政也是如此,因为邮政服务有自己的资金来源。社会保障支票和食品券继续发放。总统是被允许继续工作的行政部门的雇员之一。联邦法院系统和国会通常也会继续正常运作。  

5.有多少联邦雇员待在家里?   在2013年的政府关门期间,被强制休假的行政部门员工数量达到85万人,约占员工总数的40%。   

6.联邦雇员得到报酬了吗?   最终,政府关门的时候,大多数联邦雇员(现在大约有280万人),被安排无薪休假。尽管“似乎并不能保证”他们最终会得到报酬,但实际上,通过国会通过的立法,他们一般也会得到报酬。   

7.政府关门多久发生一次?   根据国会研究服务局(Congressional Research Service)的数据,自1981年以来,政府关门了12次,关门的时间跨度从1天到21天不等。最后的政府关门是在2013年,关门了16天。在1995年12月和1996年1月,美国政府关门21天,因预算而关门,让当时的美国总统比尔·克林顿(Bill Clinton)、民主党人和共和党众议院议长纽特·金里奇(Newt Gingrich)留有污点。   

8.在1981年之前发生了什么?   1981年以前,“资金缺口”并没有导致政府关门。各机构的运作基本上是正常的,一旦达成协议,他们的费用就会被追溯。美国总统吉米·卡特(Jimmy Carter)的司法部长本杰明·希维勒提(Benjamin Civiletti)使政府关门终结。在1980年和1981年发表的法律意见中,他明确政府的工作通常必须停止,直到国会同意支付。他的反超支法案(Antideficiency Act) ,至少在理论上,对那些在政府关门期间自由工作的联邦雇员处以罚款或监禁。   

但事实上,这已经是过去40年中,美国政府第19次关门了!

美国政府都能关门?还不止一次?此次美政府关门为哪般?美政府关门会造成哪些影响?历次美政府关门时间有多久?